できました。
WEB-INF配下のCSSもイメージもバッチリ表示されました。
結局、ServiceCycleImplとRequestScopeImplを継承したクラスを作成。
ServiceProviderにrequestを渡す前にrequest.setAttributeで任意のHTMLを指定。
RequestScopeImplの継承クラスでgetAttributeする。
そして、getRequestedPathで任意のHTMLの設定があればそれを返し、
そうでない場合は親のメソッドを呼ぶ。
これでいいのかなぁ。
